7　谷贱伤农

　　农产品过度跌价有碍农业发展

　　国务院称将扩大农业补贴范围，健全农产品保护价制

　　●报告摘要

　　张茅表示，部分农产品价格的过度下跌不利于农业生产稳定发展。国内市场粮价仍面临下行压力。农业生产成本较高与农产品需求减少、价格下降的矛盾，使农民从事种养业的比较收益下降，增收空间有限。

　　●应对举措

　　要做好粮食、油料、棉花等主要农产品收购工作，认真执行提高粮食最低收购价政策。

　　完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，制订并发布增加各种农业补贴的方案，扩大补贴范围，提高补贴标准，规范补贴渠道，提高补贴效率。

　　健全农产品价格保护制度，稳步提高粮食最低收购价格，完善粮食等主要农产品价格形成机制。

　　■ 专家解读

　　“提升需求保证农产品价格”

　　中国社科院农村经济研究所研究员党国英表示，对农产品实施保护价、增加补贴并不能保证农产品的价格，价格是供求问题，提升需求才能提升价格。

　　在增加需求方面，他建议，向外出口要放开（这方面政策已调整），国家适当多储备一些，粮多了以后，向畜牧业多转化一些，工业用粮再增加一些，对外也可以援助一些。

　　对于农产品实施保护价是否合适，党国英认为“不应太提倡保护价”，“从发达国家看，保护价也不是首要的政策选择”。他表示，农民收入主要靠转移农村劳动力。农民一定要慢慢在城里住下来，“不是说一下就住下两三亿，而是一部分一部分住”。要居有定所，有社会保障，要有制度安排。”本报记者 杨华云

　　8　促进内需

　　抓紧研究未来扩内需政策

　　国务院表示同时要抓紧出台促进出口措施

　　●报告摘要

　　张平表示，中央经济工作会议提出要采取更直接、更有力、更见成效的措施进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。我们要抓紧研究明后年进一步扩大内需的政策措施。

　　●应对举措

　　将进一步加强对国际国内经济形势的监测分析，及早谋划、系统安排未来两年促进经济发展的政策措施。

　　同时抓紧研究出台保持外贸出口稳定增长的政策措施。

　　■ 专家解读

　　“货币政策应该进一步放松”

　　清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示，未来扩大内需的政策空间应该放在实行宽松的货币政策上，虽然目前货币供应总量的目标争取全年17%左右，但在目前的形势下，这显得有些不足。

　　袁钢明认为，扩大内需不仅要靠增加投资，同时也要靠扩大消费。如果不实行宽松的货币政策，仅靠增加投资，不能增加消费，企业资金不能回流扩大再投资，这会造成企业亏损，形成坏账。

　　袁钢明认为，扩大内需未来的政策空间就在货币政策的放松上。虽然目前提出了“适度宽松”的货币政策，但实际政策上仍有限制，这包括如果企业发生坏账时，银行的考核机制没有改变，要实行追究。“现在的情况下肯定会出现坏账，考核机制不改变，银行就会惜贷。”同时贷款额度下限也没有改变，这在货币政策的具体执行上仍没有放松。