银川鸣翠湖上，碧水浮莲。 李佩珊摄（中新社发） 　　海口市东寨港红树林国际重要湿地 蒙钟德摄（中新社发）

丹顶鹤在山东黄河三角洲湿地芦苇荡上空飞翔 董乃德摄（中新社发）

　　国际湿地城市是指按照《湿地公约》决议规定的程序和要求，由各国政府提名，经《湿地公约》国际湿地城市认证独立咨询委员会批准，颁发“国际湿地城市”认证证书的城市。

　　2018年10月25日，湿地公约第13届缔约方大会在迪拜宣布18个城市获得首批国际湿地城市认证。我国的海南海口市、黑龙江哈尔滨市、宁夏银川市、湖南常德市、山东东营市和江苏常熟市6个城市获得国际湿地城市称号。

　　在2019年世界湿地日来临之际，《中国绿色时报》记者专访了国家湿地科学技术专家委员会副秘书长、北京林业大学自然保护区学院副院长张明祥教授，为您解读如何擦亮“国际湿地城市”这张名片。

　　湿地率在10%以上 湿地保护率不低于50%

　　2017年7月11日国家林业局印发的《国际湿地城市认证提名暂行办法》（以下简称《办法》）规定，成为国际湿地城市，必须符合6项标准：

　　一是行政区域内应当有一处（含以上）国家重要湿地（含国际重要湿地），或者国家级湿地自然保护区，或者国家湿地公园等，并且湿地率在10%以上，湿地保护率不低于50%。

　　二是已经把湿地保护纳入当地国民经济和社会发展规划，编制了湿地保护专项规划，基本保障了湿地保护修复投入需求。

　　三是已经成立湿地保护管理的专门机构，配置专职的管理和专业技术人员，开展湿地保护管理工作。

　　四是已经颁布湿地保护相关法规规章，并且将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入城市生态文明建设目标评价考核等制度体系。

　　五是已经建立专门的湿地宣教场所，面向公众开展湿地科普宣传教育和培训。建立了湿地保护志愿者制度，组织公众积极参与湿地保护和相关知识传播 。

　　六是该城市针对第一款所列湿地开展了以下工作：已经采取湿地保护或者恢复措施并且取得较好成效。已经建立湿地生态预警机制，制定实施管理计划，开展动态监测和评估，在遇到突发性灾害事件时有防范和应对措施，以维持湿地生态特征稳定。湿地利用方式符合全面保护及可持续利用原则，同时综合考虑湿地保护及湿地生态、经济、文化等多种功能有效发挥。

　　张明祥说，得天独厚的湿地资源是成为国际湿地城市的首要条件，即“湿地率在10%以上”。而“湿地保护率不低于50%”等方面则可以通过后天努力达到。

　　并非一劳永逸 保护红线不可逾越

　　根据《办法》规定，国际湿地城市的认证提名工作原则上每3年组织一次，由城市所在省级人民政府向国家林业和草原局提出。国际湿地城市认证证书有效期为6年。

　　“获得‘国际湿地城市’这张名片后并非一劳永逸。”张明祥说，“如果出现违反《湿地保护管理规定》相关条款，造成严重不良后果的湿地破坏等行为，证书将被取消。”

　　已获得认证的国际湿地城市有意愿继续保留命名的，须在证书有效期届满前一年，由城市所在省级人民政府向国家林业和草原局提出。国家林业和草原局组织专家组进行核查，并根据专家组核查意见，作出是否将相关城市继续保留为国际湿地城市的决定，报《湿地公约》国际湿地城市认证独立咨询委员会审查。　

　　打造“国际湿地城市” 促进人与自然和谐发展

　　“从我国现的有6个国际湿地城市来看，对于这张名片的追求与爱惜，将有力推动当地人与自然和谐发展。”张明祥说。

　　在湿地保护管理方面，海口市一直走在全国的前列，制定并实施了《海口市湿地保护与修复工作实施方案》等，启动了美舍河、五源河等湿地修复工作，进一步健全了湿地管理机构，配备了80多名湿地保护专职人员。

　　常熟市以沙家浜国家湿地公园为依托，展现了湿地生态系统在“江南水乡”生产、生活、生态方面中所发挥的独特作用。

　　西洞庭湖国际重要湿地位于常德市，湿地保护修复理念先进。常德市通过恢复湿地文化，开展湿地生态旅游等，实现了城市湿地社会、生态、经济效益共同发展。

　　东营市怀抱黄河三角洲国际重要湿地，湿地资源位居山东省第一位，也是世界暖温带保存最完整、最典型、最年轻的新生湿地，珍稀濒危鸟类众多。北京师范大学、北京林业大学、中国科学院等多家高校及科研院所，在这里开展了大量湿地基础性研究工作，为东营市湿地保护工作提供了科技支撑。

　　作为西部干旱半干旱地区的城市，银川得黄河灌溉之利，以“生态立市”为方略，着力打造“城在湖中、湖在城中”的“塞上湖城、西北水乡”。

　　哈尔滨市河流湿地资源优势突出，松花江穿城而过，湿地与城市关系密切，是哈尔滨社会经济发展的核心基础。

　　张明祥说，我国城市规模较大，人口较多，人均生态空间较小，因此，创建国际湿地城市更为不易，也更显重要。国际湿地城市将人们与湿地紧紧相连，让人们在工作、生活中体验湿地之美，认识湿地之功，享湿地之福，也履行湿地保护之责。在我国湿地面积逐年减少，湿地环境污染加剧，湿地生物多样性日益衰减的严峻形势下，国际湿地城市的创建，将进一步推动各级政府强化湿地保护管理工作，让社会各界更加关注中国湿地。