广纳民意共期新愿景

　　北京市“十二五”规划纲要(草案)已基本编制完成，市民关心规划涉及哪些具体内容。北京市“十二五”规划编制工作领导小组办公室主任刘印春1月10日表示，规划正式发布还需要走最后的程序，不过可以透露，大多数北京市民关心的问题，也正是规划编制的落脚点，在规划中都有体现。

　　贴近民意不回避“硬钉子”

　　在汽车保有量超过470万辆的首都，上下班高峰时，开车行驶在道路上感觉是堵，乘坐地铁的感受是挤，如何改变这种状况，建设一个便捷通达的城市；

　　特大型城市的人口还在不断增加，市民每天面对着越来越多的人流、车流。此外，外来人口特别是流动人口的各种诉求越来越强烈，同在一片蓝天下的民众呼声越发值得关注；

　　交通拥堵、人口骤增、垃圾围城……这些问题，不仅影响着普通北京市民的生活质量，也是摆在城市管理者面前的一道道棘手难题。

　　百姓关注的“小”命题，就是规划编制的“大”命题。北京市“十二五”规划编制工作领导小组办公室主任刘印春说，“光靠一两条头痛医头、脚痛医脚的举措行不通，简单的行政干预更不符合时代潮流，编制规划需要统筹谋划、综合治理。”

　　他透露，“十二五”规划不回避“硬钉子”，将对缓解交通、疏解人口、治理垃圾等社会普遍关注的问题，一一给出回答。比如淘汰低端产业的态度更明朗了，居住证和属地责任制更完善了，人口布局的视野也更开阔了。这一切，都是民意的反映。

　　惠及民生顺应百姓需求

　　今后五年，你最期望改变的是什么？许多市民的答案不谋而合：希望孩子上学、老人看病能够更方便；希望自己的工作、家里的房子能够更改善；希望全家人健康更有保障。

　　“十二五”期间，北京市的社会保障也将发生实实在在的变化。保障内容从分散向整合转变；社会福利由补缺型向适度普惠转变；保障从制度覆盖向人群覆盖转变。

　　刘印春透露，“首次将‘发展惠及人民’独立成篇，而且放在整个规划的前边，这在过去是没有过的，充分说明规划对民生的关注。”

　　据介绍，北京市“十二五”规划，通篇渗透以人为本的思想，把服务人的发展作为一切发展的出发点和落脚点。过去城市基础设施建设更多注重服务经济的发展，这次提出“城市服务生活”，就是要在城市的发展和建设中，一切从人的角度来设计，不断提高人在这座城市的生活品质。

　　今后五年，北京市将新建和改扩建600所幼儿园，养老床位达到12万张，建设、收购各类政策性住房100万套，完成6800公里老旧管线更新改造任务，新增集中连片的城市森林绿地15万亩等，这一串串数字，为人们描绘出北京的美好明天。

　　未来五年，北京还将完善食品药品安全标准，建立食品药品质量追溯制度，形成覆盖生产、流通、消费全过程的安全责任链；深入实施文化惠民工程，着重加强基层文化服务；全面提高蔬菜等鲜活农产品的本地供应和反季节生产能力，加强社区菜站、农贸市场及超市建设，这些举措思路清晰、实实在在，使惠及民生真正落到实处。

　　鼓舞民心文本生动可读

　　语言风格的创新，是“十二五”规划一大鲜明特色。

　　在北京市“十二五”规划中，“让森林走进城市”，“让绿色遍布乡村”，“让河流风貌再现”，“水秀而可近，岸绿且可亲”等充满诗意的字眼随处可见。

　　刘印春说，“通过这些形象描述，希望能够给广大市民提供一个巨大感知空间，让大家对未来的发展有更多的憧憬，吸引大家去更好地了解、理解，进而支持规划的实施。”

　　据了解，“十二五”规划在突出政府责任和保证规划科学严谨的同时，对规划文本采取形象化、愿景式的描述，力求把2015年的北京描述得更加立体。

　　生动可读是规划文本的一大特点。

　　“为劳动者创造充分就业机会”，“让每个家庭都有可靠的保障”，“努力实现广大市民住有所居”等充满人文关怀、质朴易懂的语句俯拾皆是。在提及应对老龄化问题时，规划明确提出“为老年人安享晚年营造良好的环境”；在提及首都的旅游、餐饮时，采用“为游客感受文化魅力更好地服务”这样的描述；谈到医疗时，采用“使广大市民成为健康北京人”的说法。这些质朴清新、通俗生动的语言出现在政府规划文本中，可读性很强，让人耳目一新。

　　刘印春说：“适应新阶段公众普遍关注社会公共政策的需要，我们在广听民意、广集民智的基础上，力求编制出一本让市民愿意读、读得懂、理解透的规划，让公众更好地了解发展的政策取向和目标安排。因为，规划是集众人智慧凝聚而成，也一定是在大家共同努力下才能实现。”(孟为)