创建国家园林城市是加快我市基础设施和生态环境建设，提升居民生活质量和城市品位，推进城市化进程，促进城市经济社会可持续发展的重大工程。为实现到2007年创建成国家园林城市的目标，根据《国家园林城市标准》和《浙江省建设厅关于进一步加强园林城市创建工作的通知》(浙建城〔2002〕74号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实党中央、国务院关于城市建设、城市绿化、城市生态环境及可持续发展的方针政策，调动全社会力量参与城市园林绿化建设，实施城市可持续发展战略，不断提高城市生态环境质量，提升城市规划、建设和管理水平，促进我市经济社会更快更好发展。

　　二、目标任务

　　按照《国家园林城市标准》和我市2007年创建成国家园林城市的目标要求，结合我市城市绿化现状，2005--2007的三年内，我市计划新增城市绿地370万平方米，城市绿地总量达到 700万平方米；按建成区面积20平方公里计算，城市绿地率达到34%以上，城市绿化覆盖率达到39%以上；人均公共绿地面积达到12平方米以上。

　　三、工作措施

　　（一）实施城市绿地系统规划。按照国家园林城市的要求，在城市绿地系统规划的指导下，以高起点、高标准和有特色为原则，加快实施城市绿化。

　　（二）加大城市绿化力度。2005—2007的三年内，完成370万平方米的绿地建设，确保到2007年绿化三项指标达到国家园林城市标准。主要目标分解如下：2005年新建城市绿地确保60万平方米、力争80万平方米，2006年新建城市绿地140万平方米以上，2007年新建城市绿地150万平方米以上。

　　1．主要绿化建设项目进度要求（详见表二）。

　　2．继续开展两年一度的“花园单位、绿化先进单位”评比工作，力争绿化先进单位达到100家以上、花园单位10家以上、园林式居住小区5个以上。新建居住小区绿化面积占小区总用地面积30%以上，且辟有休息活动园地；改造的旧居住区的绿化面积不少于小区总用地面积的25%。

　　3．巩固和完善生产绿地建设。城市生产绿地面积不少于建成区面积的2%。加强园林植物引种、育种工作，抓紧培育一批适应当地条件的优良品种，苗木自给率达到80%。

　　4．推广立体绿化。积极开展垂直绿化，推广成规模的屋顶绿化，并加强养护管理，形成良好的景观效果。

　　5．加强城市居民义务植树工作。提高城市居民对义务植树工作重要性、必要性的认识，通过采用以资代劳等方式，争取义务植树的尽责率达到80%。

　　（三）加强城市景观保护和管理。加强文物保护是创建国家园林城市的一项重要内容。要确保古建筑和文保单位得到有效保护，加强城市古树名木的保护，规范户外广告管理，制定市区户外广告管理设置规定，同时对户外广告进行一次全面清理，对不符合景观要求、有损城市形象的广告全部予以拆除。加强市容市貌、城市环境综合整治。

　　（四）加强大环境生态建设。扎扎实实开展城市大环境绿化，通过城市外围大型绿地的建设，营造城乡一体化的优良环境，形成城市独特的自然、文化风貌。按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，落实维护管理措施，缓解城市热岛效应，提高环境效益；生活垃圾无害化处理率继续保持在90%以上；城市污水处理率达到50%以上；城市大气污染指数达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上；全面整治改造城市规划区内的河、湖、渠，形成优美的城市园林景观。

　　（五）巩固市政基础设施建设成果。进一步加强市政基础设施建设，提高燃气普及率、万人拥有公共交通车辆数、人均拥有道路面积、用水普及率等指标。

　　四、工作要求

　　（一）健全组织，加强领导。改善城市生态环境，建设优美舒适的园林城市，需要各级各部门高度重视，需要全社会共同努力。市政府建立市创建国家园林城市工作领导小组，组织与协调创建国家园林城市各项工作的开展。领导小组下设办公室（设在市建设局），负责具体实施工作。各级党政领导特别是主要领导要统一思想，切实担负起创建工作的领导责任和工作责任。各有关部门要把创建工作摆上重要议事日程，实行一把手负责制，做到一把手亲自抓、具体工作有人做，并结合各自的实际，认真制定本部门的实施计划，层层分解目标任务，狠抓任务落实，保证创建工作如期完成。

　　（二）注重品质，强化设计。在创建工作中，既要确保建设项目的顺利实施和各项考核指标的完成，更要重视建设项目的高标准、高品位，做到绿化总量有大的增长、绿化品位有明显的提升。因此在具体工作中，要强化精品意识，从规划设计到建设、养护管理等各个环节，都要严把质量关。大力推进绿化设计与养护的市场化，通过设计与养护招标来促进质量上水平。充分发挥绿化专业人才的作用，加强绿化专业人才的培养、引进工作和绿化科研工作。

　　（三）多方筹措，增加投入。创建国家园林城市，建设大面积的城市绿地，需要大量的资金投入。根据我市实际，资金投入具体通过财政出一点、城市维护费增加一点、部门单位承担一点、银行借贷一点的办法来筹措，并制定分年度资金投入计划，采取切实措施，确保资金如期足额到位。

　　（四）加强宣传，严格执法。要广泛宣传创建国家园林城市的重要意义，加强对绿化先进单位、绿化先进事迹的宣传，充分调动与激发全社会参与创建工作的积极性。要充实园林绿化执法队伍力量，以国务院《城市绿化条例》和《浙江省城市绿化管理办法》等法律法规为依据，加大执法力度，加强对园林绿化实施工作的监察，切实保护好绿化成果。

【相关知识】

　　平湖是国家级生态示范区，西瓜之乡 ，瓜灯之城， 服装名城 ，叔同故里 ， 国家火炬计划平湖光机电产业基地。

　　平湖，地处长江三角洲，位于浙江省杭嘉湖平原东北部，南濒杭州湾，东临上海市，地理坐标介于北纬30度35分—52分和东经120度57分—121度16分（不包括海域），市树：银杏 ，市花：桂花。