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构建城市群:重在拉近“虚拟距离”
日期:2008-08-06     来源:新京报      作者:   我要评论()



  8月1日,高速城际铁路开通运营,自此北京-天津间的车程被拉近到半小时,发车间隔仅有3分钟。

  这条城际铁路的建成,缩短了两个千万人口大城市的时空距离,方便了京津沟通交流,将在沿线形成“京津门户区”,并有望以这两个中心城市为核心,逐步构建一个庞大的环渤海城市群,实现优势互补、经济互联、京津联动、协调发展,并在此基础上辐射整个环渤海经济圈,整体带动周边城市的发展,打造中国北方的经济中心区域。

  纵观各国都市圈形成和发展的进程不难看出,任何一个城市群、城市圈的形成和发展,无不先从交通的拉近开始。日本的东京-横滨、大阪-神户如此,美国的纽约-新泽西城市圈如此,世界规模最大城市群之一的大巴黎,包括巴黎及其周边7个省、几十个城市,其和巴黎之所以能浑然一体,蛛网般的轨道交通贯联其间,是重要保证。

  然而也应看到,构建城市群,需要拉近的不仅仅是时空距离,还有看不见摸不着,却至关重要的“虚拟距离”。

  国外许多城市群不仅实现了轨道交通的对接,更在体制、框架上打破了城市与城市、地区与地区间的樊篱。加拿大大温哥华地区的公交体系不仅覆盖所有温哥华的卫星城,甚至延伸到不属于大温哥华建制的邻近城市,不但车票通用,还无需换乘;美国的纽约长岛和新泽西地区,在建制上已经属于两个州,但在这个庞大的城市群里,不论交通、职业信息、司法体制、公共服务等方面,都实现了接轨,让住在新泽西,却要每天到长岛工作的当地人,根本感觉不出自己实际上每天在“跨省旅行”。

  应该承认,在这一点上中国的城市群、都市圈还有相当差距。比如,一些号称都市群的地方,各城市公交关门经营,辐射到城界为止。如此,则即使有城际铁路这条快速纽带,中心城市间也只是一线之连,近则近矣,却达不到国外城市群“网与网对接”的密切和互通。

  比这更难解决的则是体制的接轨。在加拿大的大温哥华地区,各城市间电话为区内电话,医疗卫生等资源共享,手机无漫游,教育、金融等服务也衔接得很紧密。相比之下,我们的社会保障则和居住地、户籍紧密相连,所以,时空的距离好拉近,这种看不见摸不着、却和市民生活息息相关的距离,要拉近很不易。

  还有更复杂、更深刻的“城市距离”:即以北京和天津为例,两城虽然距离并不远,但历史发展轨迹差异很大,两市市民的生活习惯、社区构成、社会心态都有相当大的差距。改革开放以来,两座城市的发展都经历过风风雨雨,走上了差异明显的发展道路,并影响到居民彼此间的观感和印象。对这样两个沿着不同道路发展起来,民风、习俗不同的千万人口大都市,其间隔距离,一条137公里的铁路线难以涵盖。可见,后面的路还很长。

  值得欣慰的是,一些问题已得到有关方面的重视,如京津公交一卡通用就已提上讨论日程。在城际铁路开通之际,面对环渤海城市群、经济圈的美好蓝图,人们在喜悦之余不应忘记:构建城市群,除了要拉近时空距离,更要拉近“虚拟距离”。

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