6 创新驱动

　　将建名副其实的中国“创新之都”

　　【摘要】把创新驱动作为新区发展的根本动力，引导创新要素向新区集聚。支持新区从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围，吸引高端创新人才和团队，努力打造创新高地和科技新城。⑧

　　【解读】

　　中央党校经济学部教授李旭章认为，雄安新区是新发展理念创新示范区和“中国创新之都”。以新区的建立带动京津冀协同发展是创新，以一座新城实验新的发展理念是创新。

　　“尽管雄安新区因疏解北京非首都功能而起，但中远期前景将是‘中国的硅谷’，中国的技术、管理和制度创新之都。”李旭章认为，雄安新区通过全面提高资源配置效率，建立体制机制新高地，将建成名副其实的中国“创新之都”。

　　对于如何集聚创新资源，杨开忠表示，一定要从制度上、公共服务上，包括建筑环境、生态环境等各个方面，全方位打造世界一流的地方品质。

　　他认为，未来的雄安新区将会比北京的国际化程度更高。国外一流大学，一流科研院所，通过合作或者其他的形式通过雄安新区承载。也包括一些跨国公司的研发，机构来到这里，较高比例的外籍科技人才将在雄安新区集聚。

　　另外，杨开忠认为，雄安新区会更侧重技术创新。“这就形成了与北京差异化发展的创新之路。这一点会更像深圳一些。”杨开忠说。

　　7 人才

　　引进人才将实行一人一策

　　【摘要】围绕河北省转型发展需要，发挥雄安新区创新发展示范作用和石家庄承接转化带动作用，形成京津冀创新转化人才发展极。为实现到2030年京津冀三地基本建成“世界高端人才聚集区”的发展目标，还要实施雄安新区人才集聚工程。⑨

　　【解读】

　　今年5月，河北省人民政府网站发文称，对于引进和迁移来的各类人才，河北省人社系统将实行一人一策、特事特办，提供个性化、人性化服务，积极吸引各类高端人才和创新团队，把新区打造成创新成果转化的沃土、科技人才干事创业的乐土。优化人才子女入学政策，为高层次人才子女入学提供便利。设立出入境服务站，为外籍人才提供全面的出入境和居留便利服务。

　　在政府层面，雄安新区的高层次人才集聚工作已经开始。今年6月30日，人社部副部长、国家外国专家局局长张建国到雄安新区，就新区引进外国人才和智力工作开展情况等进行调研时表示，国家外专局将利用自身资源优势和政策优势，助力新区引进国际高端人才和国外智力。

　　雄安新区何以推动河北成为“创新转化人才发展极”？杨开忠表示，按照中央领导同志的明确表态，雄安新区将打造成为具有全球影响力的科技新城，雄安新区的定位就意味着它未来一定会具备创新引领作用，在人才发展上实现推动作用。

　　对于京津冀打造世界高端人才集聚区，雄安新区将是一个重要的中心节点，杨开忠表示，一方面，雄安新区要从全世界范围内集聚高端人才，这叫极化作用。另一方面，它要向京津冀、中国北方、全国甚至全球扩散人才，成为人才资源、人才服务的扩散中心。雄安新区将发挥这样的双重作用。

　　8 公共服务

　　教育医疗标准或将超京津

　　【摘要】按照规划，新区远期将承载200万至250万人口。新区的建设，将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局，充分提高基本公共服务水平，发展社会事业，配套优质教育医疗等资源，提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。⑩

　　【解读】

　　中国人民大学副教授鲁全表示，人才的流动关键在于公共服务资源“跟着走”，要让高端人才流动起来，必须解决子女就学、收入落差、房价等一系列问题。

　　“兵马未动粮草先行。”对外经济贸易大学教授李长安表示，公共服务设施的建设就是整个新区的“粮草”，只有建立在一个更为完善的公共服务设施基础上，新区的功能才能更好地发挥出来，也才能有更大的吸引力聚集各路资源。

　　李长安认为，要按照高标准、高起点的要求，雄安新区的教育、医疗、养老配套指标应该全都高于周边地区，甚至在许多地方将会与京津看齐乃至有所超越。一方面，通过“外引”的方式，承接北京非首都功能和天津地区的学校、医院和卫生部门的搬迁落地，另一方面，通过新建一批高水平的教育医疗等公共服务设施，逐步培育和成长一批能够服务于新区的机构和部门。只有这些公共服务设施日渐完善，雄安新区才能成为吸引人才和产业聚集的巨大“磁石”。

　　杨开忠认为，建设一个可与北京媲美的公共服务体系，关系到雄安新区能否真正起到一种疏解北京城市功能和拓展首都功能的作用。“要抗衡北京的吸引力，就必须要提供跟北京一样，甚至比北京还高品质的公共服务。”杨开忠说。

　　注释

　　① 2017年2月23日，习近平总书记考察河北省安新县和白洋淀生态保护区，就雄安新区规划建设工作发表讲话

　　②、④ 2017年6月6日，京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在中国城市百人论坛上的讲话

　　③ 2017年4月3日，徐匡迪接受新华社记者采访

　　⑤ 2017年4月14日，中共中央政治局常委、国务院副总理、京津冀协同发展领导小组组长张高丽就设立雄安新区接受新华社记者专访

　　⑥ 2017年4月3日，“人民日报中央厨房”《雄安是千年大计，绝不能让炒房者逞快》

　　⑦、⑩ 2017年4月13日，新华社《千年大计、国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》

　　⑧ 2017年4月4日，国家发展改革委主任何立峰接受新华社记者专访

　　⑨ 《京津冀人才一体化发展规划(2017-2030年)》