近期，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》公开发布。这是一个“宏观性、战略性、基础性”的规划，必将对我国未来的城镇化进程产生重要影响。 所谓城镇化，从社会学的角度看，实际上是经济社会发展基础上的人口再分布和社会组织制度体系转型过程，是衡量社会现代化程度的一个重要指。城镇化进程不仅是区域社会经济系统的改变，而且关联到整体的社会系统，深刻地改变了整个社会成员的生产生活方式，也大幅度地改变了人类社会系统与资源环境之间的关系，产生了广泛而深远的资源环境影响。总结国内外城镇化进程的经验和教训，我们必须认真地分析和对待城镇化的资源环境影响，旗帜鲜明地走绿色城镇化道路。

　　如何分析城镇化的资源环境影响

　　首先，看待城镇化的资源环境影响要注意把握其多圈层重叠的复合性特征。至少，我们可以区分出内部影响、区域影响和整体影响三个递进的层次。现有的一些研究更多地关注内部影响，也就是城镇化带来的城镇地区资源环境的影响。相关的治理政策也主要是谋求城镇自身的资源环境改善，例如采用人均城市建设用地、城镇可再生能源消费比重、城镇绿色建筑占新建筑的比重、城市空气质量达到国家标准的比例等监测指标，推动绿色能源、绿色建筑、绿色交通、城市环境综合整治等重点建设。毫无疑问，这些方面确实是工作重点，而且在政策上具有很强的可操作性，同时也有利于控制城镇化所造成的区域性、整体性资源环境影响。但是，我们还应该充分认识到：内部影响并不等于区域影响和整体影响，城镇化在创造和扩大城镇这一“社会—环境”复合体的同时，也通过其人口聚集、产业辐射、生产生活排放等机制对周边的区域性资源环境造成影响，还通过其文化价值、制度建设和资源获取等对整个社会系统与资源环境的关系造成重要影响。比如北京的迅速发展，会对环北京社会经济圈造成影响，甚至也会对更远的山东、海南、云南等省乃至全国的土地利用方式以及人的价值观念产生影响。所以，仅考虑城镇内部的资源环境影响是有局限的，仅着眼于解决城镇内部的资源环境问题是有不足的。

　　其次，要注意从过程性的视角分析城镇化的资源环境影响。城镇化是一个过程。城镇化的资源环境影响虽然最终表现为对土地、水等资源的消耗以及对环境的种种污染与破坏，但是这些影响背后是具有时序的复杂过程，各种影响不是同时涌现的，而是在城镇发展各环节逐步累积的。至少，我们可以区分出城镇规划、城镇建设、城镇运行和城镇辐射四个环节的资源环境影响。例如，在城镇规划过程中所确定的城镇定位、土地占用和产业政策等，都是直接关乎该城镇未来的资源环境影响的；在城镇建设过程中，最主要的资源环境影响表现为土地利用、城镇布局、基础设施建设对生态的改造、人工建筑材料的使用等；城镇运行过程对于资源环境的影响主要是生产、生活过程所造成的能源资源消耗、污染废物排放、交通问题等；城镇辐射所造成的资源环境影响则主要表现为对周边区域以及区域外的资源攫取以及“社会—环境”系统的改变等。认识到这种多环节性，有利于更加系统地评估城镇化的资源环境影响，有利于采取更加系统的、有针对性的、过程性的治理政策，而不再只是关注局部的、最终的资源环境表现以及相应的末端治理和局部治理。

　　第三，应该认识到城镇化对于资源环境的影响具有双向性。一方面，城镇化的加速、城镇规模的扩张、城镇人口的增长以及城镇社会经济的发展，必然导致资源利用的增加，需要消耗更多的土地、水、能源、矿产等自然资源，同时也必然导致向环境中排放的各种废物增多，降低环境质量，挤压环境容量，造成各种各样的环境问题；另一方面，城镇化过程也会带来规模效应和集约效应，有利于提高资源使用效率，增加单位资源的产出，从而实现在同样的经济规模下消耗更少的资源，并且为充分发挥市场机制、降低污染治理成本、实现污染集中治理、改善环境质量提供了可能。城镇这样一种具有规模效应和集约效应的社会经济系统，对于协调人类与环境的关系也具有促进性的一面。因此，关注城镇化的资源环境影响，实际上是努力扩大其正面影响，同时抑制其负面影响，而不仅仅是关注其中的一个方面。