“不洋不怪，领导不爱”

　　“不洋不怪，领导不爱。”这句中国建筑师的口头禅，道破了大量“雷人”建筑何以能够在各地频繁上马的天机。程泰宁认为，招投标制度不完善，特别是城市“一把手”决策权力过大，往往导致很多城市的公共建筑设计方案仅凭领导个人好恶来决定。与此同时，各地普遍给予国外设计机构“超国民待遇”，也助长了城市建设的“泛西方化”之风。

　　“在某种程度上可以说，违反科学决策、民主决策精神的‘权力决策’是造成当前建设领域中种种乱象的根源。”程泰宁说，贪大、求洋、超高标准的建筑怎么会出笼？其实这些建筑设计的最初创意和最后的决策往往都出自各级领导，特别是主要领导。在许多地方，规划设计意图的改变，乃至项目的存废，全都在主要领导的一念之间。如浙江某会展中心已经结束投标评选，但后来有某外国建筑师补送方案且效果图受到领导青睐，遂决定原评选作废，直接选用该方案。

　　在“权力决策”体制下，在很多地方，招投标制度形同虚设，甚至业主想要什么样的建筑就会设置什么样的招投标程序。东南大学建筑学院教授朱光亚说，在建筑设计招投标中，围标、串标、领导内定、暗箱操作等已是公开的秘密，很多评选请专家参与不过是掩人耳目，专家意见很难对最终决策产生实质性影响。中国工程院课题组对国内700多名职业建筑师、建筑学者以及2400名公众和网民进行的问卷调查显示，只有17%的受访者认为目前的招投标制度“基本公正”。

　　不少城市将招投标中邀请外国建筑师参加作为显示国际水准的标志，导致中国建筑师日益被边缘化。比如，国内建筑师要招标，国外建筑师可以不招标，或者是国内招标完了以后，国外建筑师还可以单独参加。一些重大工程可以直接委托国外建筑师，而国内建筑师参与招投标就一定要采取与国外设计机构捆绑的方式。中国工程院课题组对北、上、广城市核心区1平方公里的样本分析发现，超过3/4的建筑是外国建筑师的作品。

　　程泰宁说：“我与法国建筑师安德鲁有过交流，他也觉得国内外建筑师已处于可以平等对话的状态了，但是我们有些领导反而看不到这一点，迷信洋人，贬低自己。”

　　加快城建制度改革迫在眉睫

　　程泰宁认为，建筑领域的问题很多、很复杂，关键是主管部门要切实负起责任，积极作为，以对未来负责的态度积极遏制“奢靡崇洋”之风。中国工程院课题组为此提出如下建议：

　　第一，通过媒体曝光、个案查处等方式，旗帜鲜明地反对城市建设中大拆大建、贪大求奢、追求气派、以西为贵、强制献礼等倾向，对群众反响强烈、投资严重冒支、造成极大浪费、存在安全隐患的，追究决策者责任。

　　第二，以公开促公正，根除暗箱操作。完善建筑工程设计招投标管理办法，在方案征集和竞赛任务书中，要公开评审人员名单，评选人实行署名投票，阐释投票的原因，并通过网络向媒体和公众公布，承担相应的责任。地方主要领导如果否决评选结果，要有充分理由并进行公开说明。

　　第三，建立公平的招投标市场。政府采购规划设计方案要对国内外投标者一视同仁，在同等条件、同样质量下优先采购本国设计机构的产品。