观点

　　一、传统的城镇化，是城市优先发展的城镇化，而新型城镇化讲求城乡互补、协调发展。

　　二、城乡一体化发展，绝对不能搞成“一样化”发展，不能把农村都变为城市，而是要走城乡协调发展道路，实现两者差异化互补、协调发展。只有差异，才能互补；只有互补，才能协调。

　　三、推进新型城镇化，不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色。没有自己的文脉，形不成自己的特色，自身优势就发挥不出来，就会千城一面。

　　走新型城镇化道路是城镇化发展的必然要求。如何推进新型城镇化？我认为应从以下九个方面着力：

　　从城市优先发展转向城乡互补、协调发展

　　传统的城镇化，是城市优先发展的城镇化，而新型城镇化讲求城乡互补、协调发展。

　　实现从城市优先发展转向城乡互补、协调发展，要把握几个关键：一是农村与城市有各自不同的发展规律。从历史上看，凡是用城市发展规律取代农村农业发展自身规律时，“三农”问题就趋恶化。二是由于我国的特殊国情，决不能盲目将现代农业建立在化学农业、能源农业的基础上。三是城乡一体化发展，绝对不能搞成“一样化”发展，不能把农村都变为城市，而是要走城乡协调发展道路，实现两者差异化互补、协调发展。只有差异，才能互补；只有互补，才能协调。建设社会主义新农村，就是要建立起人与自然和谐相处的农业和农村发展新模式。

　　当前农村规划建设中主要存在以下问题：一是盲目撤并村庄，片面理解城镇化，忽视农业生产的特性。二是盲目对农居统一改造，忽视村镇基础设施建设，忽视传统民居的“个性”。三是盲目安排村庄整治的时序，比如村里的路还是土路，农田里却铺上了水泥路；村民饮水困难，而玉米地里却有了自来水管。四是忽视小城镇建设，没有形成推动小城镇协调发展的合力。实现城乡互补、协调发展，必须解决好以上问题。

　　从城市过度扩张转向生态新城和小城镇协调发展

　　当前，传统城镇化的弊端正逐步显现：大中小城市和小城镇发展失衡的问题越来越突出；一些大城市人口膨胀、交通拥堵、空气污染等“城市病”日益严重；小城镇相对萎缩，人居环境退化、管理粗放、投入不足、环境污染严重；中西部一些地区盲目照搬东部沿海地区城镇化模式、一味攀比城镇化速度和城市规模的“空城”现象正在涌现。

　　解决以上问题，一是围绕大城市新建一批卫星城，缓解大城市病。城镇的最佳规模不仅与城市产业性质(能否提供足够的就业岗位、资源集聚和技术创新的能力)有关，而且还与城市产业与区域中心城(小区网 论坛)市的互补程度和城市自身是否具有特色等方面有关。实践中，要制止部分地区层层分解城镇化指标、人为造城等错误做法，实现大中小城市和小城镇的协调发展。二是建设生态城市，实现资源循环、生物多样性、功能混合、能源节约和再生、对自然低冲击和宜居宜业。三是对既有城市进行生态化改造。

　　从高能耗转向低能耗

　　当前，我国发展面临严峻的能源制约。从实践中看，能耗“三板块”中，建筑与交通的能耗将占全社会总能耗的60%左右，而且呈现“刚性”结构。也就是说，我国未来的能源安全是由现在的城镇化模式决定的。推进新型城镇化，必须实现建筑从高能耗向低能耗转变。

　　实现低耗能，就要大力发展绿色建筑。绿色建筑具有节能、节地、节水、节材、环保的“四节一环保”特征，是当前节能减排最有效的方式之一。绿色建筑在节能减排的同时，对减少室内外污染，保护环境，改善居住舒适性、健康性和安全性都具有现实意义。发展绿色建筑，不仅要着眼于减少能源的使用，还必须考虑尽量采用可再生能源，如太阳能应用等；推广节能技术，对新建建筑强制执行节能标准；实施财政税收激励政策，对绿色节能建筑给予财政补贴。

　　从盲目克隆国外建筑转向传承城市文脉和特色重塑

　　推进新型城镇化，绝对不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色。没有自己的文脉，形不成自己的特色，自身优势就发挥不出来，就会千城一面。

　　华北大地，各地都有丰厚的文化底蕴，在传承文脉和特色重塑中应遵循三项准则：1、原真性。保护文物要坚持历史真实性标准，保护所遗存的全部历史信息，要“整旧如故，以存其真”。2、整体性。历史古迹、文化遗产与它的环境同时存在，保护历史街区本质上是保护历史文化名城的历史信息；不仅要分层次、分门别类地对历史街区进行保护、维修和整治，还要对周边新建建筑的高度和式样进行控制。3、可读性。历史文化遗物会留下沧桑岁月的印痕，可以从这些痕迹上读取“历史事件”和逐步演变的规律。如果对历史建筑和街区“大团圆”式整体翻修，极易造成对“可读性”的破坏。总之，城市规划建设要在尊重自然、尊重本地文化、尊重普通人的需求与归属感的基础上，优化城市的空间结构和人居环境。